让权利监督权力（人民论坛）

在不久前召开的中纪委全会上，胡锦涛总书记明确指出，“反腐倡廉，监督是关键”。而在几个月前，十七届四中全会强调从严治党时，也把“严格监督”放在了重要位置。

纵观许多腐败案件的发生，都与对权力制约和监督不够有关。而在腐败问题频发的地方，内部监督往往形同虚设，外部监督由于种种原因，难以发挥应有作用。安徽六安市原副市长王伟在忏悔录中就说：“如果监督制约有力，我也许就不会犯这么严重的错误。”

有权必有责，用权受监督。在现实中，监督有时显得力不从心，所谓“上级监督太远，下级监督太险，同级监督太软”，就是这一现象的反映。因此，反腐败建设，不能仅仅通过内部监督，依靠权力制约权力，上级监督下级，左手监督右手，还需要在权利监督权力方面有所作为。

如果说人大监督、司法监督与纪检监督是通过“权力监督权力”的话，那么，保障人民群众的权利、动员人民群众行使监督权，指向的就是“以权利监督权力”。换言之，在强化自上而下、左右制约监督的同时，还要加强自下而上的民主监督，只有这样，才能构成完整的监督链条，形成监督的强大合力。

回顾近年来的反腐斗争，社会监督特别是群众举报、网络反腐功不可没。根据最高检统计，检察机关查办职务犯罪案件的线索，约有８０％来自群众举报。实践证明，人民群众的监督，对于确保权力正确运行，对于纯洁党的干部队伍，至关重要。

与此同时也必须看到，当前外部监督作用仍相对有限。这是由于，一些地方和部门对群众举报案件查处不力，削弱了群众监督举报的参与性；一些举报人受到打击报复，损害了群众监督举报的积极性；由于群众有时缺乏知情权，被蒙在鼓里，毫不知情，限制了群众监督举报的广泛性和有效性。

因此，切实保障权利监督权力，真正把群众举报落在实处，还需要观念的革新和措施的配套。

让权利监督权力，关键是要在严格内部监督的同时，通过制度和法律建设，切实加强外部监督，提升社会监督、舆论监督的地位和作用，形成全方位监督的良好氛围，使民众的权利能够在权力运行中切实得到尊重和保障。具体来讲，就是要通过各种保障机制，落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

让权利监督权力，也需要通过宣传教育、文化涵养等方式，进一步激发民众的权利意识、监督意识、参与意识。在信息化时代，随着民主法治建设不断推进，人民群众的权利意识、监督意识空前高涨。顺应这一潮流，引导群众广泛参与对权力的监督，将有力推动反腐败工作。

让权利监督权力，最终还要求各级干部回到执政为民、以人为本的宗旨上来，关注民情，顺应民意，让内部监督与外部监督相互衔接、良性互动，凝聚反腐倡廉的强大合力。举报，只要在正常合法的渠道内就应受到尊重，得到允许。只有这样，权利监督权力才不会成为一句空话，党和政府才能在群众中树立威信，赢得公信。

“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”让权利监督权力，应该从这个高度上去认识，应该从这种紧迫感中去推动。